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全国电力消费重点指标分析
文章来源:中国电力企业管理发布日期:2019-07-17中电联评价咨询院

近年来,全国各地区各部门深入贯彻落实党的十八大和十九大会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,国民经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。以现价计算,2018年国内生产总值达90.0万亿元,比上年增长6.6%

受宏观经济持续稳中向好、新业态和新兴产业蓬勃发展因素拉动,全国电力消费需求进一步提升,产业结构优化效果明显。2018年全社会用电量达6.84万亿千瓦时,近几年同比增速稳步提升;人均全社会用电量逐年提高,2018年达到4915千瓦时;2014年以来,万元国内生产总值用电量①下降趋势显著;工业用电量占全社会用电量比重自2017年开始低于70%2018年下降至68%20102014年,四大高耗能行业②用电占比在31%33%之间波动,随后逐年下降,2018年下降至28%。一系列数据表明,我国在保持经济高速增长的同时,传统产业改造提升,工业产业升级赋能,新兴产业发展加快,人民生活水平不断提高。

当前,我国经济已进入新常态,意味着从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,经济结构不断升级,经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。大力推进生态文明建设、积极推动能源生产和消费革命已逐步成为全社会的共识。同样,电力行业面临着国家整体产业结构向高质量发展,能源效率与能源利用率不断提高的新形势。为客观反映近年来电力消费与经济发展的关系,研究电力消费发展趋势,中电联电力评价咨询院、工业领域电力需求侧管理促进中心对近年来全国、四大区域③、31个省(区、市)④、35个城市⑤以及重点行业的用电水平进行了数据搜集与系统分析,反映我国区域发展和行业发展在电力消费方面的特点,研究各地区在贯彻节能减排政策、推动能源消费革命方面取得的成效,并提出相关问题和建议。

全国电力消费情况

20102018年,以现价计算,国内生产总值从41.3万亿元增长到90.0万亿元,全社会用电量从4.20万亿千瓦时增长到6.84万亿千瓦时,万元国内生产总值用电量⑥从782千瓦时下降到702千瓦时,万元工业增加值用电量从1917千瓦时降低到1643千瓦时,人均全社会用电量从3140千瓦时提升到4915千瓦时,人均生活用电量从381千瓦时提升到695千瓦时,电力消费效率和电力消费模式发生明显变化。

近年来,我国积极贯彻节能减排国策,大力推动产业结构调整,转变经济增长方式,提升制造业技术水平,传统产业改造升级,第二产业的电耗水平逐年下降。随着新技术、新产业、新业态、新模式等新动能日趋壮大,服务业用电保持快速增长势头,第三产业万元增加值用电量不断上升,成为拉动全社会用电量增长的重要力量。同时,随着居民生活水平的提高,城乡居民生活用电量呈现快速增长态势。

万元国内生产总值用电量逐年下降

20102018年,全社会用电量从4.20万亿千瓦时增长到6.84万亿千瓦时。随着国民经济转入中高速增长阶段,20102015年用电增速同步放缓,2016年起,调结构、转方式效果渐显,全社会用电增速缓慢回升。万元国内生产总值用电量从782千瓦时下降到702千瓦时,降幅达10.3%,其中2017年最低,为699千瓦时。

服务业单位电耗上升,第二产业单位电耗明显下降20102018年,全社会用电量的消费结构发生变化,第一产业、第二产业、第三产业以及城乡居民生活用电量占比结构从0.9574.8812.0412.13变化为1.0669.0115.7814.15。由于产业结构不断调整优化,第二产业用电量占比逐年下降,第三产业和城乡居民生活用电量逐年上升,2015年后此趋势更加明显。

20102018年,第一产业万元增加值用电量⑦从80千瓦时提升到108千瓦时,增长34.7%;第二产业万元增加值用电量从1648千瓦时下降到1406千瓦时,降低14.7%;第三产业万元增加值用电量从218千瓦时提高到250千瓦时,增长14.3%

受益于我国农作物耕种综合机械化率水平不断提升,第一产业万元增加值用电量逐年上升。随着我国积极贯彻节能减排国策,产业结构大幅度调整优化,第二产业万元增加值用电量不断下降;自2014年加快转变经济增长方式以来,传统高耗能产业占比逐步下降,新动能产业占比增高。近两年,第三产业万元增加值用电量因城市公共交通运输与计算机服务和软件业快速发展,电耗水平明显增高。

万元工业增加值用电量下降趋势明显20102018年,工业用电量占全社会用电量比重从73.7%降低至67.9%,总体下降趋势明显。20102018年,万元工业增加值用电量从1917千瓦时降低到1643千瓦时,降幅为14.3%,工业生产的用电效率不断提高。我国工业发展由传统工业向新型工业化转变带来的电力消费结构变化,使万元工业增加值用电量逐步下降。但工业仍为用电量最多的行业,其用电量与用电效率变化是影响我国整体用电水平的第一要素。

人均⑧生活用电量快速增长随着全国居民人均可支配收入逐年稳步增长,生活方式和消费模式不断迭代,生活用电量快速增长。人均全社会用电量从3140千瓦时提升到4915千瓦时,增幅56.5%,年均增长5.8%;人均生活用电量从381千瓦时提升到695千瓦时,增幅高达82.6%,年均增长7.8%,呈现快速增长。

人均生活用电量快速增长的主要原因,一是随着经济总量的增长和各项惠民政策的实施,居民人均可支配收入提高,居民生活质量也同步提高,2018年恩格尔系数降至28.4%。二是城乡居民生活方式转变,城镇化率和城乡居民电气化水平提高,居民采暖“煤改电”大力推进,电力消费能力提高。

区域电力消费情况

近年来,四大区域经济增长均为上升态势;从电力消费结构看,各区域地区生产总值、全社会用电量占全国比重无明显变化。四大区域工业用电量占全社会用电量比重均呈下降态势,东部、中部和东北地区占比均低于70%。万元地区生产总值用电量均下降,东北地区万元工业增加值用电量上升。人均全社会用电量和人均生活用电量均有不同程度增长,东北地区人均生活用电量增速较缓。

万元地区生产总值用电量逐年下降20142018年全社会用电量看,东部地区从2.7万亿千瓦时增长到3.3万亿千瓦时,年均增长5.5%;中部地区从1.0万亿千瓦时增长到1.3万亿千瓦时,年均增长5.6%;西部地区从1.5万亿千瓦时增长到1.9万亿千瓦时,年均增长5.4%;东北地区从3566亿千瓦时增长到4027亿千瓦时,年均增长3.1%。各区域经济发展模式和发展进程不同,东部、中部、西部地区全社会用电量年均增速均高于全国水平,东北地区增速较低。

近年来,各地区积极落实“三去一降一补”政策要求,产业结构优化和节能减排等多措并举,万元地区生产总值用电量逐年下降。20142017年⑨,东部地区从662千瓦时降低到607千瓦时,降幅为8.3%,年均下降2.8%;中部地区从653千瓦时降低到574千瓦时,降幅为12.0%,年均下降4.2%;西部地区从1013千瓦时降低到909千瓦时,降幅为10.2%,年均下降3.5%;东北地区从554千瓦时减少到516千瓦时,降幅为6.9%,年均下降2.4%

万元工业增加值用电量“三降一升”四大区域工业用电量占本区域全社会用电量比重均有所减少,除西部地区因产业转移等因素影响,占比接近70%外,其他三个区域工业用电量占比均降低到70%以下,其中中部地区降幅最大,占比最小。

分区域看,20142018年,东部地区工业用电量占比从70.4%降至66.9%,降低3.5个百分点;中部地区工业用电量占比从71.6%降至64.3%,降低7.3个百分点;西部地区工业用电量占比从77.1%降至71.1%,降低6.0个百分点;东北地区工业用电量占比从69.9%降至65.7%,降低4.2个百分点。

比较20142017年万元工业增加值用电量,东部地区从1353千瓦时降低到1243千瓦时,降幅为8.2%,年均下降2.8%;中部地区从1341千瓦时降低到1160千瓦时,降幅为13.5%,年均下降4.7%;西部地区从2421千瓦时降低到2164千瓦时,降幅为10.6%,年均下降3.7%;东北地区从1154千瓦时增长到1274千瓦时,增长10.4%,年均增长3.3%

人均用电量有不同程度增长20142017年,东部地区人均全社会用电量从5097千瓦时提升到5766千瓦时,增长13.1%;中部地区从2884千瓦时提升到3212千瓦时,增长11.4%;西部地区从4120千瓦时提升到4630千瓦时,增长12.4%;东北地区从3249千瓦时提升到3458千瓦时,增长6.5%

20142017年,各区域人均生活用电量均呈增长态势,其中三个区域人均生活用电量增幅超过20.0%。东部地区人均生活用电量从646千瓦时提升到796千瓦时,增长23.1%;中部地区人均生活用电量从416千瓦时提升至522千瓦时,增长25.3%;西部地区人均生活用电量从433千瓦时提升到533千瓦时,增长23.1%;东北地区人均生活用电量从437千瓦时提升到507千瓦时,增长16.0%

省(区、市)电力消费情况

2017年,全国有21个省(区、市)万元地区生产总值用电量低于全国水平,其中北京相当于全国水平的45.0%19个省(区、市)万元工业增加值用电量低于全国水平,其中吉林相当于全国水平的37.5%

2017年,全国有8个省(区、市)人均生活用电量高于全国水平,依次为福建、北京、浙江、上海、江苏、广东、贵州、天津,其中福建是全国水平的1.79倍,天津是全国水平的1.03倍;在低于全国水平的23个省(区、市)中,甘肃仅相当于全国水平的55.6%

21个省(区、市)万元地区生产总值用电量低于全国水平2017年,万元国内生产总值用电量为699千瓦时。从各省(区、市)情况来看,21个省(区、市)万元地区生产总值用电量低于全国水平,依次为北京、湖南、西藏、吉林、天津、重庆、黑龙江、湖北、上海、四川、江西、福建、海南、广东、广西、陕西、安徽、江苏、河南、辽宁、山东,其中北京相当于全国水平的45.0%,山东相当于全国水平的93.5%;在高于全国水平的10个省(区、市)中,浙江是全国水平的1.05倍,宁夏是全国水平的4.0倍。

19个省(区、市)万元工业增加值用电量低于全国水平2017年,全国万元工业增加值用电量为1656千瓦时。从各省(区、市)情况来看,19个省(区、市)万元工业增加值用电量低于全国水平,依次为吉林、天津、湖南、北京、湖北、重庆、上海、江西、四川、广东、福建、陕西、安徽、河南、广西、黑龙江、江苏、山东、浙江;其中吉林相当于全国水平的37.5%,浙江相当于全国水平的91.6%12个省(区、市)万元工业增加值用电量高于全国水平,其中辽宁是全国水平的1.1倍,宁夏是全国水平的4.6倍。

15个省(区、市)人均全社会用电量高于全国水平,9个省(区、市)人均生活用电量高于全国水平2017年,全国人均全社会用电量为4589千瓦时。从各省(区、市)情况来看,15个省(区、市)人均全社会用电量高于全国水平,依次为宁夏、青海、内蒙古、新疆、浙江、江苏、上海、山东、福建、山西、广东、天津、北京、辽宁、河北,其中宁夏是全国水平的3.1倍,河北与全国水平相近;在低于全国水平的16个省(区、市)中,西藏相当于全国水平的38.0%,甘肃相当于全国水平的96.9%

2017年,全国人均生活用电量为628千瓦时。从各省(区、市)情况来看,9个省(区、市)人均生活用电量高于全国水平,依次为福建、北京、浙江、上海、江苏、广东、贵州、天津、海南,其中福建是全国水平的1.7倍,海南是全国水平的1.003倍;在低于全国水平的22个省(区、市)中,陕西相当于全国水平的98.2%,甘肃相当于全国水平的55.6%

城市电力消费情况

35个城市电力消费情况来看,2018年,32个城市万元地区生产总值用电量低于全国水平,其中长沙相当于全国水平的39.8%,宁波相当于全国水平的95.9%;在高于全国水平的城市中,西宁是全国水平的3.7倍。

31个城市⑩电力消费情况看,2017年,25个城市万元工业增加值用电量低于全国水平,其中长沙相当于全国水平的18.7%,银川相当于全国水平的87.5%;在高于全国水平的城市中,乌鲁木齐是全国水平的2.4倍。

33个城市?电力消费情况看,2017年,20个城市人均全社会用电量高于全国水平,其中西宁是全国水平的3.8倍,武汉是全国水平的1.05倍。

32个城市万元地区生产总值用电量低于全国水平?2018年,在35个城市中,有32个城市万元地区生产总值用电量低于全国水平,其中长沙相当于全国水平的39.8%,宁波相当于全国水平的95.9%;仅有3个城市高于全国水平,依次为西宁、乌鲁木齐、兰州,其中,兰州是全国水平的1.4倍,西宁是全国水平的3.7倍。

25个城市万元工业增加值用电量低于全国水平2017年,有25个城市万元工业增加值用电量低于全国水平,其中长沙相当于全国水平的18.7%,银川相当于全国水平的87.5%6个城市万元工业增加值用电量高于全国水平,依次为西宁、兰州、乌鲁木齐、呼和浩特、太原、贵阳,其中西宁是全国水平的4.3倍,贵阳是全国水平的1.03倍。20142017年各城市万元工业增加值用电量。

20个城市人均全社会用电量高于全国水平20142017年,33个城市中,20个城市人均全社会用电量高于全国水平,依次为西宁、乌鲁木齐、宁波、兰州、杭州、深圳、呼和浩特、南京、上海、厦门、太原、银川、广州、福州、郑州、贵阳、天津、北京、大连、武汉,其中西宁是全国水平的3.85倍,武汉是全国水平的1.05倍。

四大高耗能行业用电情况

20142018年,四大高耗能行业用电量年均增速远低于同期制造业、工业及全社会用电量增长水平,所占制造业、工业、全社会用电量比重均下降,反映出四大高耗能行业整体转型升级效果明显。

20142018年四大高耗能行业总用电量年均增速为1.2%2018年,总用电量为19129亿千瓦时,比上年增长3.1%;占制造业用电量的55.2%,比2014年下降4.2个百分点;占工业用电量的41.2%,比2014年下降3.2个百分点;占全社会用电量的27.9%,比2014年下降4.4个百分点。

20152016年,去产能政策成效明显,四大高耗能行业用电量下降。2017年,受主要生产资料价格总体波动上升、主要产品产量增速逐步提高的影响,四大高耗能行业用电增速由负转正。

20142017年,东部地区四大高耗能行业用电量占全国比重小幅上升,从31.9%增加至33.9%;中部地区四大高耗能行业占全国比重小幅下降,从18.6%减少至18.0%;西部地区四大高耗能行业占比提升较明显,从40.4%增加至43.6%;东北地区四大高耗能行业从5.2%减少至4.5%

电力消费是经济发展的晴雨表。近十年来,特别是党的十八大以来,我国宏观经济整体稳中向好,新业态和新兴产业蓬勃发展,工业用电效率提升,产业结构优化效果明显,居民生活水平提高,全国电力消费需求进一步扩大,但仍存在着工业电力消费效率有待进一步提升、区域发展不均衡等问题。因此,我们要继续贯彻落实国家关于推动能源生产和消费革命的战略要求,推动供给侧和需求侧协调互动有序发展。

一是要全面推动绿色发展和绿色用电。培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,鼓励电能服务公司、综合能源服务商等创新用电服务内容和模式,探索开展电能云服务、电动汽车智能充换电服务、运维服务、电能替代、电力金融服务等;支持和推动绿色用电,探索绿色电力消费与生产的协同互动,引导电力用户优化用电方式,从需求侧促进可再生能源的有效消纳利用。

二是贯彻能源消费革命,大力推进电力需求侧管理。广泛开展电力需求侧管理的宣传和培训,充分利用多种平台、媒体,对电力需求侧管理新技术、新产品和典型案例进行宣传推广;探索电力需求侧管理示范项目与市场化的有机结合,引导电力用户特别是高耗能企业积极推进电力需求侧管理;加快推进建立需求响应机制,加快辅助服务市场、峰谷电价、差别电价等配套政策出台和落地,提高用户参与主动需求响应的积极性。

三是全面发展创新技术,积极开展两化融合。在发、输、变、配、用的电力生产消费各个环节以节能、高效、清洁、环保、智能为重点,围绕保障安全、优化结构、节能减排等长期目标,扎实推进电力科技创新,满足我国未来电力消费需求;以“云、大、物、移、智”等前沿科技为主要技术手段,提高电力信息化水平。

四是统筹区域和产业发展,实现经济良性互动。进一步优化区域发展格局,促进地区协调发展,重视区域协同,加强跨区域合作,实现经济良性互动;深化供给侧结构性改革,在着力促进工业、制造业转型升级,支持新动能培育的同时,提升新兴服务业科技含量,加快发展第三产业。

①:本文中,除特别标注外,国内生产总值、各区域、省(区、市)、城市地区生产总值均以2015年不变价计算。

②:包括化学原料与化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业。

③:根据《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》《国务院发布关于西部大开发若干政策措施的实施意见》以及党的十六大报告的精神,将我国的经济区域划分为东部、中部、西部和东北四大地区,具体划分为:东部地区:有10个省(市),包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南;中部地区:有6个省,包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南;西部地区:有12个省(区、市),包括内蒙古、新疆、宁夏、陕西、甘肃、青海、重庆、四川、西藏、广西、贵州、云南;东北地区:有3个省,包括黑龙江、吉林、辽宁。

④:本报告中,31个省(区、市)数据不包括香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾省数据。

⑤:指直辖市、省会(首府)城市及计划单列市,共36个城市。因资料来源限制,本报告包括35个城市,不包括昆明市。

⑥:本报告中,除特别标注外,万元国内生产总值用电量、万元地区生产总值用电量中的用电量为三次产业用电量合计数,不包括居民生活用电量。

⑦:201020112012年第一产业、第三产业用电量为推测值。

⑧:本文所依据人口数为年平均人口数,即年初、年末总人口的平均值。

⑨:因资料来源限制,万元工业增加值用电量计算值未包括石家庄、长春、海口、拉萨市。

⑩:因资料来源限制,万元工业增加值用电量计算值未包括石家庄、长春、海口、拉萨市。

?:本部分城市万元地区生产总值用电量与全国水平值均为全社会用电量/地区生产总值(以2015年为不变价)。

?:本部分城市万元地区生产总值用电量与全国水平值均为全社会用电量/地区生产总值(以2015年为不变价)。

本文刊载于《中国电力企业管理》201906